La administración tributaria en Venezuela experimenta durante este año 2026 un cambio significativo a raíz de las directrices impulsadas por el superintendente del SENIAT, Román Maniglia. Con el objetivo central de lograr la modernización tributaria, se ha estructurado un modelo denominado MODA (Modernización, Digitalización y Automatización), el cual ha generado grandes expectativas reflejadas en medios de comunicación, redes sociales y reuniones institucionales entre las gerencias regionales del organismo, gremios comerciales e industriales, universidades y profesionales en la materia.

Entre las primeras medidas adoptadas destaca la simplificación de trámites administrativos y la emisión de circulares orientadas a flexibilizar la exigencia de máquinas fiscales tradicionales , previstas en la Providencia SNAT/2018/0141, instruyendo a los funcionarios a abstenerse de sancionar a aquellos contribuyentes que aún no posean dichos dispositivos de transmisión de datos, así como la aplicación de sanciones por no tener la cartelera fiscal actualizada o el Registro de Información Fiscal (RIF) visible. Este paquete normativo se complementa con la promulgación de la Providencia Administrativa SNAT/2026/00084, publicada en la Gaceta Oficial N° 43.435 del 12 de agosto de 2026, la cual reforma y simplifica la aplicación del RIF digital.

Todas estas acciones se enmarcan en la política de modernización del sistema MODA, que busca agilizar los trámites y fortalecer el control fiscal mediante la adopción de herramientas tecnológicas de comercio digital. En este contexto, resalta la reciente vinculación con empresa Cashea que usa un esquema de pago diferido bajo la modalidad Buy Now, Pay Later (BNPL).

Históricamente, Venezuela ha presentado un rezago en materia de modernización tributaria en comparación con la mayoría de los países de América Latina y el Caribe (ALC). Un punto de inflexión normativo comenzó a gestarse el 19 de diciembre de 2024 (publicado en Gaceta Oficial N° 43.032 de fecha 30 de octubre de 2024) con la promulgación de tres providencias clave:

1. La Providencia SNAT/2024/000102, que regula el uso de medios digitales para ventas en línea o portales tecnológicos en la emisión de facturas y documentos fiscales (notas de débito, órdenes de entrega, guías de despacho y comprobantes de retención), aunque manteniendo un vínculo con las imprentas autorizadas para el control de códigos.
2. La Providencia SNAT/2024/000121, sobre requisitos de homologación de  sistemas   administrativo contables adquirido a proveedores o propios de los contribuye, la cual ha sido recientemente derogada por la nueva Providencia Administrativa SNAT/2026/00084.
3. La Providencia SNAT/2024/000107, enfocada en la reorganización y fortalecimiento de la Gerencia General de Tecnología de Información y Comunicación (TIC), considerada la piedra angular para sentar las bases tecnológicas del modelo MODA.

Para consolidar este proceso de modernización, resulta necesario atender los siguientes aspectos fundamentales:

En primer lugar, se requiere el desarrollo formal de la Factura Electrónica (Documento Tributario Electrónico – DTE). A diferencia de una simple factura digital, el DTE es un documento estándar, sin duplicados físicos, donde la transacción de bienes o servicios se valida a través de un proveedor de software autorizado (homologado) por la administración tributaria mediante una Interfaz de Programación de Aplicaciones (API). Los datos se estructuran en archivos XML o JSON de formato obligatorio, los cuales se transmiten simultáneamente al comprador y al fisco, garantizando absoluta transparencia y trazabilidad. En este modelo descentralizado, las empresas envían el DTE a un certificador autorizado, quien lo valida y reporta a la administración tributaria para ponerlo a disposición del receptor.

A continuación, se presenta una panorámica de las herramientas clave y experiencias en algunos países de la región:

Empresas certificadoras de referencia en la región: Grupo Valid, Certisign, Certificadora Digital y ECOCERT (Brasil); en Guatemala: INFILE S.A., Digifact, Cámara de Comercio y Grupo Onyx.

Respecto a la incorporación de operadores de comercio digital como Cashea bajo el modelo BNPL, si bien representa un avance en la inclusión y dinamización comercial, es necesario que la administración tributaria garantice un marco competitivo abierto, evitando la exclusividad y permitiendo la concurrencia de múltiples certificadores tecnológicos.

En segundo lugar, es inaplazable la creación de un marco normativo simplificado. Venezuela carece de una ley de simplificación tributaria o de un régimen de tipo Monotributo, aplicando las mismas cargas formales tanto a microempresas como a grandes corporaciones. Una reforma en este sentido, sumada a una revisión estructural del Impuesto al Valor Agregado (IVA) (evaluando alternativas modernas como el split payment analizado por Ferreira de Almeida (2025)) y a modificaciones puntuales en el Código Orgánico Tributario, permitiría optimizar la relación fisco-contribuyente y fomentar la formalización económica.

Por último, el éxito de esta transformación descansa en el fortalecimiento de las TIC, la capacitación continua del talento humano del SENIAT, la mejora de la conectividad a escala nacional y la estabilización del sistema eléctrico.

Venezuela ha iniciado un tránsito importante para superar el rezago histórico y alinearse con las tendencias globales de digitalización y automatización impulsadas en América Latina y el Caribe. No obstante, para que el modelo MODA alcance su máximo potencial transformador, será indispensable concretar estas medidas estructurales.

Bibliografía

• ▪︎ Barreix, A., y Zambrano, R. (Eds.). (2018). La factura electrónica en América Latina (Monografía del BID 595). Banco Interamericano de Desarrollo; Centro Interamericano de Administraciones Tributarias. http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/legalcode
• ▪︎ Barreix, A., Bès, M., Roca, J., Díaz de Sarralde, S., y Zambrano, R. (2023). ¿Quo vadis, administración tributaria? Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT).
• ▪︎ Ferreira de Almeida, A. F. (2025, 14 de mayo). ¿Tiene los días contados el IVA? ¿Cómo el split payment puede transformar la tributación sobre el consumo? Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT). https://www.ciat.org/ciatblog-tiene-los-dias-contados-el-iva-como-el-split-payment-puede-transformar-la-tributacion-sobre-el-consumo/
• ▪︎ González, D. (2024). Regímenes especiales de tributación para contribuyentes de menor capacidad contributiva: Teoría y estrategias de política y administración tributaria en América Latina. Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT).
• ▪︎ Providencia Administrativa SNAT/2018/0141. (2018, 6 de noviembre). Gaceta Oficial N° 41.518 (Extraordinaria).
• ▪︎ Providencia Administrativa SNAT/2024/000102. Normas para la emisión de facturas y otros documentos por medios electrónicos. (2024, 30 de octubre). Gaceta Oficial N° 43.032.
• ▪︎ Providencia Administrativa SNAT/2024/000107. Reorganización de la Gerencia General de Tecnología de Información. (2024, 30 de octubre). Gaceta Oficial N° 43.032.
• ▪︎ Providencia Administrativa SNAT/2024/000121. Requisitos para homologación de proveedores de sistemas informáticos. (2024, 30 de octubre). Gaceta Oficial N° 43.032.
• ▪︎ Providencia Administrativa SNAT/2026/00084. (2026, 12 de agosto). Gaceta Oficial N° 43.435.

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