CIAT

Asistencia T茅cnica

El Centro Interamericano de Administraciones Tributarias posee una larga historia brindando asistencia t茅cnica a las administraciones tributarias de varios de sus pa铆ses miembros, incluyendo administraciones tributarias subnacionales, aduanas y de manera excepcional a pa铆ses no miembros del CIAT.

La asistencia t茅cnica brindada es de diferentes tipos:

  • A trav茅s de la cooperaci贸n mutua entre administraciones tributarias, facilitadas o coordinadas por la Secretar铆a Ejecutiva,
  • A trav茅s de la asistencia t茅cnica brindada directamente por los funcionarios permanentes del CIAT
  • A trav茅s de proyectos gestionados por consultores, que en su mayor铆a son o han sido funcionarios de administraciones tributarias con amplios conocimientos sobre diferentes procesos y 谩mbitos de actuaci贸n.

Las 谩reas de actuaci贸n en materia de asistencia t茅cnica son m煤ltiples e incluyen: preparaci贸n de proyectos de reforma en aspectos puntuales o globales de pol铆tica tributaria; consolidaci贸n y mejora institucional de las administraciones tributarias, incluyendo la creaci贸n de agencias con diversos grados de autarqu铆a y la fusi贸n de 茅stas con otras 谩reas de gesti贸n fiscal como aduanas; optimizaci贸n de los procesos sustantivos de la Administraci贸n Tributaria, incluyendo sin ser taxativos recaudaci贸n, control del cumplimiento, fiscalizaci贸n, cobranza, asistencia al contribuyente; incorporaci贸n de modelos y t茅cnicas de gesti贸n de riesgos; dise帽o e implantaci贸n de estructuras organizacionales; dise帽o e implantaci贸n de carreras tributarias y otros procesos de gesti贸n humana; y en la utilizaci贸n de tecnolog铆as de la informaci贸n y comunicaciones, tanto en aspectos puntuales como en el desarrollo de sistemas de gesti贸n integrales.

Por su magnitud los proyectos de cooperaci贸n de mediano y largo plazo son ejecutados bajo las siguientes dos modalidades:

鈥 Proyectos donde el CIAT act煤a como Agencia Administradora


Son aquellos, en los que la contraparte es tambi茅n el ejecutor del proyecto. En estos casos, la Secretar铆a Ejecutiva del CIAT administra el proyecto, y a solicitud de la contraparte realiza contratos de prestaci贸n de servicios o adquisici贸n de bienes, con o sin participaci贸n t茅cnica en la definici贸n de los documentos contractuales, t茅rminos de referencia o evaluaci贸n de propuestas; mantiene los registros contables; administra los fondos rotatorios; o act煤a como supervisor o asegurador de calidad del proyecto. En retribuci贸n el CIAT recibe un monto que puede ser un porcentaje de lo efectivamente gastado, o una cantidad peri贸dica fija.

Estos proyectos se caracterizan por ser de moderado riesgo financiero y casi siempre han sido auspiciados por programas de desarrollo financiado total o parcialmente por organismos internacionales de desarrollo como el Banco Interamericano de Desarrollo 鈥 BID, el Banco Internacional de Reconstrucci贸n y Fomento 鈥 BIRF y de manera menos frecuente organismos regionales como los centros regionales de asistencia t茅cnica promovidos por el Fondo Monetario Internacional o la Corporaci贸n Andina de Fomento.

鈥 Proyectos por producto o en modalidad de riesgo


En este tipo de proyectos la Secretar铆a Ejecutiva del CIAT es responsable por la prestaci贸n de servicios, la elaboraci贸n de entregables o la construcci贸n de software. Asimismo de la calidad de los productos elaborados y los servicios prestados. El precio y lapso de la ejecuci贸n de estos proyectos se determinan al momento de iniciar el convenio, y solo pueden ser revisados por acuerdo entre las partes. En ocasiones estos proyectos se concretan mediante la participaci贸n en procesos de licitaci贸n p煤blica y se caracterizan por un elevado riesgo financiero para la instituci贸n.

Desde 1983, el CIAT ha participado en actividades de asistencia t茅cnica para la formulaci贸n, elaboraci贸n de diagn贸sticos, acompa帽amiento, ejecuci贸n y evaluaci贸n en m谩s de 70 proyectos de fortalecimiento de legislaciones y administraciones tributarias, en 23 pa铆ses (Argentina, Bahamas, Barbados, Bolivia, Brasil, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Hait铆, Honduras, Jamaica, Guatemala, Guyana, M茅xico, Nicaragua, Panam谩, Paraguay, Per煤, Rep煤blica Dominicana, Surinam, Uruguay y Venezuela).

El siguiente gr谩fico presenta una distribuci贸n por tipo de proyecto desarrollado en a帽os recientes.

Fuente: Asistencia T茅cnica - CIAT